辛亥前，总税务司并无间接办理税款的，以至不间接接触到税款。商人们按照海关核计的应纳税钞，到担任海关收税的钱庄交纳。钱庄出具收条，送由税务司转交海关监视。1911年10月10日，辛亥正在武昌打响第一枪。10月14日，正预备走顿时任总税务司的安格联号令江汉关税务司苏古敦“想法子将海关税款转入汇丰银行”。10月22日上午9时许，湖北军要求长沙海关税务司伟克非将关税由军构成的湖北军。伟克非当即向总税务司请示。当日下战书3时许，安格联答复：“因中国海关关税已被指定用于抵偿清所欠外债，将相关税收交由总税务司或团保管，因而所有税银一律存入英国汇丰银行。”。
为了避免党拿走关税，清和公使团磋商，要求将被党占领的公约港口关税转入总税务司安格下账户，而东北和华北公约港口税收继续由海关监视节制。外务部通知公使团：“为了领取外国的债权，所有公约港口的海关税款征收现正在曾经交由总税务司节制。”1912年1月21日，清和公使团告竣和谈，将关税收存汇丰、德华、道胜三家银行“总税务司债权账”。正在辛亥烽烟中，中国所相关税完全移交国际银行团保管，关税征收获为总税务司的义务，以此庚子赔款。
鸦片和平后，清关税次要用于两次和平赔款。1866年后，对外赔款曾经付清，关税用于江南制制总局、金陵机械制制局、福州船政局、小童赴美留学等项目。甲午和平再次使得关税成为和平赔款。1895年4月17日中日签定《马关公约》，清赔款2亿3150万两白银，分8次还清，公约第八款“中国取日本确定周全妥帖法子，将互市港口关税做为剩款并息之典质，日本可允撤回戎行。”元气大伤的清底子无力，只能举外债。1895年夏，向俄、法告贷1582万英磅，第一笔补偿。1896年，向汇丰银行、德华银行告贷1600万磅，借期36年，以关税和盐税做为典质。1896年3月23日签定《英德告贷细致章程》，“至此次告贷未付还时，中国总理海关事务应照现今打点之理。”1898年再次向汇丰银行、德华银行告贷1600万磅，借期45年（1898年至1943年），同样以关税做典质，英国乘机清总理衙门许诺：“嗣后仍照以前法子，聘用英报酬总税务司。”。
1949年新中国成立，中国完全收回海关全数自从权。1950年4月29日，正在城楼检阅劳动大军时颁发讲话，欢快地说：“我们已把中国大门的钥匙放正在本人的袋子里，而不是像过去一样放正在帝国从义的袋子里。”。
1842年8月4日，英舰进逼到南京下关江面，进攻南京城。道光又惊又怕，“恩准”取洋夷议和。同月29日，正在英军旗舰“汗华”号上，清朝钦差大臣耆英取英方全权代表璞鼎查签定中国近代史上第一个——中英《南京公约》。清接管英国全数议和条目，同意开五口互市，并承诺由中英两边议定英商进出口货色关税：“前第二条内言明开关俾英国商平易近栖身互市之广州等五处，应纳进口、出口货税、饷费，均宜议定章例，由部颁布晓示，以便英商按例交纳；今又议定，英国货色自由某港按例纳税后，即准由中国商人遍运全国，而所颠末税关不得加沉税例，只可按估价则例若干，每两加税不外度。”。
为领会除中国“干扰”，英国把构和转移到东京。4月中旬，英日两边根基告竣和谈，4月28日《大美晨报》刊载东京动静：正在美、法两国的支撑和的默认下，英国同日本参议江海关问题。5月2日，日本次长掘内和英国驻日大使克莱琪签定《关于中国海关问题的协定》：把原由英国上海汇丰银行保管的关税改由日本横滨正金银行保管；关税收入外债；伪南京维新财务部领受江海关，录用海关监视。5月5日《新华日报》颁发短评：“英国的这种做法，是我国从权的办法，英国所以要取日寇构和不法占领区域关税问题，次要目标，无非正在对日让步中，以求分得一杯羹，英国的这种做法，不只正在远东的中日纷争中是如斯，正在西欧也是一样的。它是对强者薄弱虚弱退让，弱者，以图得连结一己好处。”正在江海关地下党带领下，5月7日江海关组织了惊动国表里的护关活动。承平洋和平迸发后，日本人径曲走进江海关大楼，了总税务司梅乐和，日本人岸本广吉担任汪伪海关总税务司。
1863年11月15日，清解雇李泰国，委任赫德为总税务司。此后，英国人安格联、梅乐和先后担任中国海关总税务司。1943年，美国正在华跨越英国，第五任总税务司由美国人李度担任。截至1949年，先后有11000余名入职中国海关，中国海关高层人员次要由担任。
1859年5月23日，何桂清委任李泰国为总管新关的总税务司，并派他去各互市港口创办海关。10月7日，劳崇光任两广总督，他和吴煦持有同样设法，唯有“模仿上海法子，用外国外国人，言语通晓，底蕴周知，内地奸平易近无从煽动勾串，于税务必有裨益。”同月，李泰国到广州，成立粤海新关。继正在汕头亦成立新关。
1900年庚子之变发生，八国联军攻入，慈禧太后正在押跑途中，命荣禄、徐桐、崇绮留京乞和。1901年9月7日，奕劻、李鸿章代表清，正在东交平易近巷西班牙中取11国公使签定中国近代史上最严沉的《辛丑公约》，中国赔款4。5亿两白银，分39年，价息合计跨越9。8亿两白银。为偿付巨额赔款，清以关税和盐税等做典质。《辛丑公约》附件十三：“付款之事，仍由税务司司理。”《马关公约》《辛丑公约》签定之后，洋总税务司次要职责变成每个月向外国银行转入一大笔税款，再由银行转交给。这也成为日后列强干涉中国任免总税务司人选的一个主要来由。
1859年1月，两江总督兼各口互市大臣何桂清内定李泰国为海关最高带领，李泰国将这个职务定名为总税务司。3月，李泰国向上海道台吴煦呈送《江海关呈送税务条目清折》，提出各互市港口成立“齐截海关”方案，意欲将上海模式推广到其他港口。为取得各海关办理权，李泰国要求何桂清授权他预选和决定去留。此时，海关人事权还正在海关监视手里，海关监视被付与关税征收权、关员任免权、保管汇解税款权和办理商业权等，全权担任海关行政，监视任免各海关关员。面临李泰国的要求，何桂清只许推荐，“听由监视延请”。李泰国死力，以告退。英驻华公使卜鲁斯也干涉说：“各口税务司的任免，都取决于总税务司，清和监视干预干与。”最初决定“募用，上海先定上海章程，各口仿行”。由此，起头大量进入中国海关。
1858年，第二次鸦片和平打到第二年。6月26日，中英签定《天津公约》。11月8日，桂良、花沙纳取额尔金正在上海签定《中英互市章程善后公约》，做为《天津公约》弥补，第10条：“任凭总理大臣邀请英人帮办税务，并严查漏税，鉴定口界，派人指泊船只及分设浮桩、号船、塔表、望楼等事。”至此，聘用帮办税务起头从江海关向其他海关延长。随后签定的中美、中法《互市章程善后公约》，亦有雷同：“任凭总理大臣邀请美国人（法国人）帮办税务，并严查漏税，鉴定口界。”。
1854年6月15日，阿礼国向英国驻华公使约翰·包令出了一个影响中国海关近百年汗青的从见：上海道台和各有约国会同，外国税务委员各一名、两个一等通事、一个或几个中国录事，以及一个或几个外国人充当海关验货员。正在包令同意后，阿礼国示意彰，若是中国正在海关聘用外国人，那么英国将做到四点：一是协帮中国私运；二是答应正在英国租打点海关事务；三是供给兵器加以；四是补交由“期票”形成的一切欠税。
1861年1月20日，总理事务衙门成立，江苏巡抚薛焕奏请上谕李泰国为总税务司，咸丰旋即扎谕总理大臣：“所有新增送商各港口，自可令其一体司理。”1月24日，恭亲王奕䜣正式颁书，加委李泰国为总税务司。咸丰下诏：“新定互市税则，既有外国人帮办税务一条，该英国人李泰国，系总税务司，所有新设互市各口，自可令其一体司理。着奕䜣等，即行发给执照，交李泰国收执，责令帮办各口办理互市官员筹备。”从而，李泰国由本来处所录用变成地方录用的总税务司。
1844年7月3日，正在中国澳门望厦村，美国不费吹灰之力和清签定《中美五口商业章程：海关税则》，“倘中国日后欲将税例变动，须取合众国官议允。若有益益及于，合众国平易近人应一体均沾，用昭平允。”同年10月24日，正在广州黄埔，清取法国签定《中法五口商业章程：海关税则》，“如未来改变则例，应取佛兰西会同议允后，方可酌改。”。
次年7月22日，耆英、伊里布取璞鼎查移师虎门，订立《五口互市章程》及其附录《海关税则》，即中英《五口互市章程：海关税则》，做为《南京公约》弥补，改变船钞和货税税率。康熙年间，清关税分为船钞和货税。船钞是对商船征收税，船只收支海关必需交船钞。康熙年间，大型船只船钞为1200两白银，中型船只960两，划子450两。《五口互市章程》按照具体吨位计船钞，又称吨税，“凡英国进口商船，应查照船牌可载若干，定输税之多寡，计每吨输银五钱。”按照《厦门志》（道光）记录： （洋船）大者可载万余石，小者亦数千石。1石约等于0。15吨，即其时大型洋船1500吨摆布，以每吨交五钱，船钞为750两白银，比起清本来1200两白银大大降低。
19世纪初，欧洲工业如火如荼，而大清王朝浑然不知而且感受优良。此时，中国丝绸、茶叶正大量络绎不绝销往欧洲，到19世纪二三十年代，中国对英国商业每年连结出超二三百万两白银。为改变商业失衡场合排场，英国向中国大量私运鸦片，商业和最终演变成军事和。关税自从权是一国自从制定本国关税、办理本国海关和处置关税出入的，是国度从权的主要标记之一。鸦片和平洞建国门，中国关税税则制定权、海关行政办理权、关税办理权三大一步步落入列强手中。
这种场合排场一曲维持到抗和迸发。日军侵华给中国经济形成庞大丧失，1937年中国关税实收削减近76%。但日本人并没有善罢甘休，继续谋求篡夺中国海关和关税。1937年11月22日、25日、29日，日本驻沪总和江海关税务司罗福德构和，要求正在江海关任用日籍员，将江海关税收存入日本正金银行。1938年1月20日，日本大参赞曾根益向罗福德提出关于江海关税款保管5点新。孔祥熙暗示否决，指出天津等地教训证明，税款存入正金银行等于送给日本。
一个由三国提名并经彰委派的洋员构成的“税务办理委员会”出炉。7月12日，首批税务监视英国人威妥玛（前任英国副）、法国人史姑娘、美国人卡尔宣誓就职。虽然税务监视只是基于三国驻沪取上海道之间的处所和谈，却开了中国近代海关募用洋员的先河，起头介入江海关行政办理。1855年6月1日，威妥玛回任副，年仅23岁的李泰国继任英方税务监视。不久美法两国税务监视接踵退出，李泰国独掌税务办理委员会。
川念取彰同亲，9日上午，暗里放走彰。彰逃命出来后发觉，江海关陷入搁浅，英国阿礼国已以外商无法缴纳关税为由，制定上海《海关行政搁浅期间船舶结关章程》，人员替上海道代收外商税金，英商向英国官员缴纳税金即可出关。现实上，英商大多逃税不缴。五口互市后，中国外贸核心逐渐从广州移向上海，19世纪50年代初上海港进出口总额跨越广州港，成为中国最大对外商业口岸。清承平和小刀会起义急需银两，急令彰赶紧恢复江海关对外商纳税。但英、法、美三国死力彰恢复纳税，商船随便收支上海港。
一国之关税本应由该国自行确定，即“国定税则”。《南京公约》不只成为中国近代史上第一个，并且使得中国关税税率变为“协定关税”，成为中国第一个关税制的。清对“协定关税”不认为然，认为小事一桩、小菜一碟，正在意的是五口互市，认为广州一口互市时，已防不堪防，五口互市后他们更能够全国，文人忧国者莫不以此为华夏巨辱。英国人莱特正在著做《中国关税沿革史》中写道：“中国全权大臣们正在签定《中英南京公约》的时候，并未完全认清此中的相干，似乎并不是过甚其词。他们仿佛完全没有体味到，他们正正在签定就义中国关税自从权的证书，从而为他们的国度招致了无限后患。”！
货税是对货色纳税，是关税的大头。鸦片和平前，清货税为货色价钱的4%摆布。康熙二十三年（1684年），康熙御准户部提出的“将各关纳税则例给发监视，酌量增减定规”。海关监视具有必然的裁量权，能够酌情增减货税税率。《五口互市章程：海关税则》列有进口货14类104个税目、出口货12类68个税目，货税税率平均值百抽五，即5%摆布，高于清本来的4%。英国为什么情愿“提高”税率？这并非是英国有慈悲，而是从英国角度看，5%的协定关税既能削减取外商的冲突，又易于让清感受到并无太大丧失，如斯最有益于英国。就如许，伊里布以一个商人的思维，同意了协定关税。可是他们不晓得，关税是一国的意味，怎样能和其他国度告竣协定？
1853年承平顺江东下，3月19日霸占南京，继而席卷江南。9月5日，由福建和广东赋闲海员成立的小刀会正在嘉定起义。7日凌晨，川率部攻进上海县城，知县袁祖德，活捉苏松太道（即上海道）兼江海关监视彰。小刀会没有袭击租界，但9月8日一把火江海关大楼，江海关官印。
汗青早已打开新的篇章，中国关税办理早已实现自从。时至今日，面临烽火四起的关税和，打或者谈都能够，但中国人不成能拿关税自从权和任何一方做买卖。
控制着中国财务的安格联成为“太上财务总长”，对于这段海关和关税的汗青，1922年他如许描述：“（赫德期间）开初，我们是一个纯粹由供应和支撑的中国机构，由于我们供给了相当的收入。有了贷款之后，但我们也变成了外国的好处。到了1911年辛亥后，海关成了一个‘非正式的公共债权委员会’。”。
